為什麼「淡江夕照」是世界級重要「文化景觀」(下)
蕭文杰
在重要的景觀區，或是「世界遺產」附近的基地，並不是不能有工程，或新的建設，否則都市會出現停滯凍結的狀況，所以，如何做？有沒有必要做？是考慮的重點。
另外許多國家開始在「自然遺產」或「文化遺產」區，限制建築高度與工法，強調「景觀權」、「日照權」是屬於社會正義的一部分，例如鄰國日本的京都，就擁有「景觀自治條例」，強調一定範圍的建築高度不得超過重要指標的古蹟。
而德國在「世界遺產區」興建橋的案例，與目前「淡水區」十分類似，值得我們思考「淡江大橋」是否要存在？或是要用什麼方式來興建？目前在淡水居民對於「淡江大橋」的興建，大概出現三種聲音，有支持興建、潛遁式工法興建與反對興建者。本人認為，在工程單位刻意包裝之下，部分民眾對政府開發支持是感到不意外的，原因是資訊不對等造成的，例如所謂的「說明會」、「公聽會」訊息僅發給少數人士，大部分居民仍然不清楚。就本人參加的2011年8月12日那場「說明會」為例，明明發文對象是淡水文史工作者，卻選擇在八里開會，企圖讓文史工作者不方便參加，而會中「淡江大橋」的圖片比例，與事實嚴重不符，可以說是混淆視聽。另外對於環境評估等報告是缺乏的，而與會者也沒有拿到「淡江大橋報告書」，在強烈要求下，此報告書官方允若2011年8月15日提供，但事後也失信於民，而是什麼原因讓人民不能知道「淡江大橋」的真相呢？
參考其它「世界遺產」的案例來分析，新舊建築能調和與緩衝區的設立是很重要的，而這樣的概念在國外已經逐漸普及。例如，以觀光為主要收入的義大利，很早就了解汽車對古蹟與美景的衝擊。
根據《遠見雜誌》報導，南部大城佛羅倫斯的市中心在白天時間完全只開放給行人徒步，羅馬市中心在上、下午交通尖峰時間禁行汽車，米蘭市則以杜謨大教堂為圓心，畫出廣達一千英畝的地區為徒步區（遠見雜誌1989年5月號
第035期）。因為，義大利人清楚，減少空氣污染，能減少對居民和古蹟的傷害。而搭乘電車的乘客，反而能在徒步區慢活、消費，創造出經濟的產值。
這些案例當中，又以2004年，被聯合國教科文組織指定「世界遺產」的德國「德累斯頓易北河谷文化景觀」（Dresden Elbe
Valley），最具衝擊性。
德國「德累斯頓易北河谷文化景觀」，其遺產內容跨越了現代與古典的界限，包含了易北河谷地帶16—20世紀的優秀遺存，有建築群和公園；18-19世紀的鐵路；20世紀的造船廠等，可以說既是「傳統遺產」，又是「現代遺產」。不過這項遺產受到德國市政建設的威脅，主要原因是德國政府想要建造一座橋，這座橋會影響整個景觀。雖然民眾舉行示威、抗議，其境遇也立刻受到聯合國教科文組織的關心，但是橋依舊動工了，因此2009年聯合國教科文組織決定給予「世界遺產」除名的處罰，這一天，德國人形容是德國文化資產保存的國恥日。
▲淡江夕照(攝影/顏志新)
事實上由學術分析，「淡江大橋」興建的真正目的，是為了運輸臺北港的砂石，因為臺北港的定位是砂石港，興建完成後，受益最大的是砂石業者，但是這一天到來，對於區域內居民與古蹟卻是災難的開始。
另外有主張興建的官方人士表示，將在「淡江大橋」設置觀景台，認為這樣就解決觀賞夕陽的問題？但是「景觀」的審美，必須與地理環境結合，結合八里與淡水兩岸陸地景觀的「淡江夕照」，才能真正呈現與其它地方不同的「夕照」。
至於「潛遁式工法」依舊有隱憂存在，主要是「淡江大橋」的主要考量是砂石運輸，雖然橋體不會將「夕照」擋住，但過多的空氣污染，產生的酸性雨水將對紅毛城等古蹟造成危害。且淡水停車空間已經飽和，並不是增建停車場所能解決。一個沒有考慮環境負荷的交通建設，將可能使淡水的老街，無法輕鬆Shopping，也可能因此而頹敗。不過這樣的工法，至少「淡江夕照」可以勉強保留。
如今政府要面對與思考的是，「淡江夕照」的價值是無價的，其所帶來的觀光產值是可以永續的，尤其是全球化之後，很多很多城市面貌千篇一律，都是高樓大廈，很難讓人從中發現城市的文化特徵，而城市的內涵，是人與土地長期演進中沉澱累積的，因為每一個城市都應該有自己的歷史，這些回憶不應該僅僅只是存在長者的回憶，或是文化局的出版當中。況且地方政府及民眾保護遺產地，是社會良善的實踐，在此呼籲政府，放棄工程的偏執吧！讓居民參與選擇吧，因為這是大家擁有共同記憶的淡水。