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最小的仍舊最小 從7835村落談起
蔡以倫
文化部於七月廿四日假＜淡水文化園區＞舉辦第六場［文化國是論壇］，主題訂為「最小的其實最大—7835村落文化再造的落實」。部長龍應台續談「泥土化」政策，要從全台7835村落出發，由政府帶頭重視城鄉差距及偏鄉文化權的問題。但面對日益窘迫的政府社造經費，龍應台則以「方糖入水」概念自我期許，期望文化部調和其他部會用於地方資源，發揮綜效。
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▲右起依序為參與文化國是論壇的本文作者蔡以倫、呂孫綾、宋立文教授(攝影/顏志新) |
與談人包括藝術家吳瑪悧、導演虞戡平、新故鄉基金會董事長廖嘉展、公益平台基金會董事長嚴長壽，及各地基層文化工作者、社造專家、跨領域專業者，分享在各地推展基層文化的心得與困境。
與談者不約而同地點出「錢」與「人」是影響部落文化發展關鍵因素。廖嘉展並認為，7835個村落野心太大，初期應先設法培植50個有能力的地方NGO（非政府組織）。
嚴長壽則對原鄉部落人才「中空化」表達危機感，他指出其實許多年輕人想返鄉工作，但因內耗衝突、卻乏文化自信，讓社造陷入發展困境。廖嘉展建議打破藩籬，讓社區、非營利組織、產業及有意願的個人結合，並將之產業化，
最小的仍舊最小 從7835村落談起
形成社會企業。讓年輕族群願意到地方發展，才是社區再造長久之計。
近年來，社造預算由1.8億大幅降至1.1億，與談者也對文化部社造預算逐年減少，表達憂心。龍應台表示，文化部將扮演「方糖入水」的功能，讓各部會、各地方政府了解社區重要性。將用於地方的經費預算，注入社造的活水概念。
但1.1億的社造預算對應文化部總預算160.8億（明年度略升7億），實微不足道。我們更為憂心的是，文化部承併原新聞局廣電影視出版等業務後，這些多數由主流文化藝術人經營的藝文團隊，其背後政商關係，也讓他們有足夠發聲權，掌握媒體優勢，更有機會爭取到文化部經費。而這將使原本呈現弱勢的社造預算將更為形式化，有泡沫化危機。
其次，社造本該是長期性的操作，方能紮根落實。但現行地方政府的社造補助，多以「年度計畫」、「定(小)額補助」方式為之。如此一來，社區頂多辦辦活動，取得單據，請款核銷。怎可能達到龍部長所言，整合村落文化資源，發展村落微型文化產業，希冀村落人才回流，並建構在地生活美學空間？
我們沉重呼籲龍部長，齊頭式發展「7835」，只是帶有濃厚在地情感的治國口號，不僅不能落實文化在地化，更將會扼殺有活力的NGO、熄滅社區營造的燈火。要建立亮點社群，適度扶植在地團體，發展特色產業，讓年輕人願意紮根，才能讓民間正面活水，源源不絕深入部落。